คำพิพากษาของศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง เรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพย์สินและหนี้สิน [คดีหมายเลขดำที่ อม. ๓๓/๒๕๖๗ คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๗/๒๕๖๘ ระหว่าง คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ผู้ร้อง นายสมเกียรติ บุตรตา ผู้ถูกกล่าวหา]

(อม.๓๔)คําพิพากษา คดีหมายเลขดําที่ อม. ๓๒/๒๕๖๗คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๖/๒๕๖๘ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริยศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผูดํารงตําแหนงทางการเมืองวันที่ ๒๖ เดือน กุมภาพันธ พุทธศักราช ๒๕๖๘คณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริตแหงชาติ ผูรองนายสมคิด ออนแกว ผูถูกกลาวหาเรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพยสินและหนี้สินผูรองยื่นคํารองขอใหวินิจฉัยวา ผูถูกกลาวหาไดรับแตงตั้งใหดํารงตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนตําบลบางกุง อําเภอหวยยอด จังหวัดตรัง (ครั้งที่ ๑) เมื่อวันที่ ๒๒ พฤศจิกายน ๒๕๕๖และพนจากตําแหนง (ครั้งที่ ๑) เมื่อวันที่ ๑ ตุลาคม ๒๕๖๔ ตอมาผูถูกกลาวหาไดรับแตงตั้งใหดํารงตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนตําบลบางกุง อําเภอหวยยอด จังหวัดตรัง (ครั้งที่ ๒)เมื่อวันที่ ๒๔ ธันวาคม ๒๕๖๔ ซึ่งเปนเจาหนาที่ของรัฐ จงใจไมยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองภายในเวลาที่กฎหมายกําหนด และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สิน กรณีพนจากตําแหนง (ครั้งที่ ๑) และกรณีเขารับตําแหนง(ครั้งที่ ๒) ขอใหพนจากตําแหนงและใหเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผูถูกกลาวหา กับใหลงโทษตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑มาตรา ๘๑, ๑๑๔ วรรคสอง (๑), ๑๖๗ ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๙๑ผูถูกกลาวหาใหการรับสารภาพระหวาง หนา ๒๘เลม ๑๔๒ ตอนที่ ๓๖ ก ราชกิจจานุเบกษา ๒๙ พฤษภาคม ๒๕๖๘ พิเคราะหคํารองประกอบเอกสารทายคํารองและคําใหการรับสารภาพของผูถูกกลาวหาแลวขอเท็จจริงฟงไดวา ผูถูกกลาวหาไดรับแตงตั้งใหดํารงตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนตําบลบางกุงอําเภอหวยยอด จังหวัดตรัง (ครั้งที่ ๑) เมื่อวันที่ ๒๒ พฤศจิกายน ๒๕๕๖ และพนจากตําแหนง(ครั้งที่ ๑) เมื่อวันที่ ๑ ตุลาคม ๒๕๖๔ ตอมาผูถูกกลาวหาไดรับแตงตั้งใหดํารงตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนตําบลบางกุง อําเภอหวยยอด จังหวัดตรัง (ครั้งที่ ๒) เมื่อวันที่ ๒๔ ธันวาคม ๒๕๖๔ผูถูกกลาวหาจึงเปนเจาหนาที่ของรัฐมีหนาที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบกรณีเขารับตําแหนง (ครั้งที่ ๑) เมื่อวันที่ ๒๒ พฤศจิกายน ๒๕๕๖ (ครบกําหนดอายุความดําเนินคดีแลว)กรณีพนจากตําแหนง (ครั้งที่ ๑) ภายใน ๖๐ วัน นับแตวันถัดจากวันพนตําแหนง ครบกําหนดภายในวันที่ ๓๐ พฤศจิกายน ๒๕๖๔ ขยายระยะเวลายื่นออกไปอีก ๓๐ วัน ถึงวันที่ ๓๐ ธันวาคม ๒๕๖๔และกรณีเขารับตําแหนง (ครั้งที่ ๒) ภายใน ๖๐ วัน นับแตวันถัดจากวันเขารับตําแหนง ครบกําหนดภายในวันที่ ๒๒ กุมภาพันธ ๒๕๖๕ คดีนี้ผูรองบรรยายวา ผูถูกกลาวหาจงใจไมยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองภายในเวลาที่กฎหมายกําหนด กรณีพนจากตําแหนงเมื่อวันที่ ๑ ตุลาคม ๒๕๖๔ และกรณีเขารับตําแหนงภายในวันที่ ๒๔ ธันวาคม ๒๕๖๔ผูรองมีหนังสือแจงใหผูถูกกลาวหายื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินพรอมเอกสารประกอบใหถูกตองครบถวนภายในกําหนด ๓๐ วัน นับแตวันที่ไดรับหนังสือแลว ผูถูกกลาวหาไดยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินกรณีพนจากตําแหนง (ครั้งที่ ๑) (ลวงพนกําหนดเวลา ๔๒๐ วัน) และกรณีเขารับตําแหนง (ครั้งที่ ๒)(ลวงพนกําหนดเวลา ๓๓๖ วัน) พฤติการณดังกลาวแสดงใหเห็นวาผูถูกกลาวหาจงใจเพิกเฉยตอหนาที่ที่ตองปฏิบัติใหถูกตองตามกฎหมาย และมีเจตนาหลีกเลี่ยงเพื่อไมใหผูรองตรวจสอบเปนการละเลยและไมใสใจตอหนาที่ จึงฟงไดวาผูถูกกลาวหาจงใจไมยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบดังกลาว ผูรองจึงยื่นคํารองเปนคดีนี้ ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผูดํารงตําแหนงทางการเมืองมีคําสั่งรับคํารองนี้ไวพิจารณาเมื่อวันที่ ๑๕ มกราคม ๒๕๖๘ โดยมิไดมีคําสั่งเปนอยางอื่นผูถูกกลาวหาจึงตองหยุดปฏิบัติหนาที่นับแตวันดังกลาวจนกวาจะมีคําพิพากษาปญหาตองวินิจฉัยมีวา ผูถูกกลาวหาจงใจไมยื่นบัญชีทรัพยสินหรือหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองภายในเวลาที่กฎหมายกําหนด และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สิน กรณีพนจากตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนตําบลบางกุง อําเภอหวยยอดจังหวัดตรัง (ครั้งที่ ๑) และกรณีเขารับตําแหนงดังกลาว (ครั้งที่ ๒) หรือไม เห็นวา ผูถูกกลาวหาดํารงตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนตําบลบางกุง จึงเปนเจาหนาที่ของรัฐในตําแหนงรองผูบริหารทองถิ่นหนา ๒๙เลม ๑๔๒ ตอนที่ ๓๖ ก ราชกิจจานุเบกษา ๒๙ พฤษภาคม ๒๕๖๘ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑มาตรา ๔ มีหนาที่ยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบของตน คูสมรส และบุตรที่ยังไมบรรลุนิติภาวะตอผูรอง กรณีเขารับตําแหนงและกรณีพนจากตําแหนง ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๑๐๒ (๙)และมาตรา ๑๐๕ ประกอบประกาศคณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริตแหงชาติเรื่อง กําหนดตําแหนงของผูบริหารทองถิ่น รองผูบริหารทองถิ่น ผูชวยผูบริหารทองถิ่น และสมาชิกสภาทองถิ่นขององคกรปกครองสวนทองถิ่น ที่ตองยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินตามมาตรา ๑๐๒ (๙)พ.ศ. ๒๕๖๑ เมื่อผูรองมีหนังสือแจงใหผูถูกกลาวหายื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบทั้งกรณีพนจากตําแหนง (ครั้งที่ ๑) และกรณีเขารับตําแหนง (ครั้งที่ ๒) ใหถูกตองครบถวนภายในกําหนดแตผูถูกกลาวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบเกินเวลาที่กฎหมายกําหนดกรณีพนจากตําแหนง (ครั้งที่ ๑) (ลวงพนกําหนดเวลา ๔๒๐ วัน) และกรณีเขารับตําแหนง (ครั้งที่ ๒)(ลวงพนกําหนดเวลา ๓๓๖ วัน) และเปนเวลาที่ผูรองไดแจงขอกลาวหาแกผูถูกกลาวหาแลว แมผูถูกกลาวหาจะอางเหตุโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ การเจ็บปวยของบุตรชาย ปรับปรุงซอมแซมบานและเอกสารบางสวนสูญหายมานั้นก็ตาม ก็ไมเปนเหตุผลเพียงพอที่นํามากลาวอางเพื่อหักลางหนาที่ที่ตองปฏิบัติตามกฎหมายไดเมื่อผูถูกกลาวหาจงใจเพิกเฉยตอหนาที่ที่ตองปฏิบัติใหถูกตองตามกฎหมาย และมีเจตนาหลีกเลี่ยงเพื่อไมใหผูรองตรวจสอบเปนการละเลยและไมใสใจตอหนาที่ มีผลเทากับผูถูกกลาวหาไมยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินตอผูรองตามกฎหมาย พฤติการณแสดงใหเห็นวา ผูถูกกลาวหาไมใสใจตอหนาที่อันสําคัญตามกฎหมายที่จะตองปฏิบัติโดยเครงครัด เพื่อใหเกิดการตรวจสอบการใชอํานาจของเจาหนาที่ของรัฐ โดยมีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สินนั้น ประกอบกับผูถูกกลาวหาใหการรับสารภาพ จึงรับฟงไดวาผูถูกกลาวหาจงใจไมยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองภายในเวลาที่กฎหมายกําหนด และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สิน กรณีพนจากตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนตําบลบางกุง (ครั้งที่ ๑)และกรณีเขารับตําแหนงดังกลาว (ครั้งที่ ๒) มีผลทําใหผูถูกกลาวหาตองพนจากตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนตําบลบางกุง นับแตวันที่ ๑๕ มกราคม ๒๕๖๘ ซึ่งเปนวันหยุดปฏิบัติหนาที่โดยผลของกฎหมาย และถูกเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งตลอดไป ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๘๑ ประกอบมาตรา ๑๑๔ วรรคสามและเปนความผิดฐานเปนเจาหนาที่ของรัฐจงใจไมยื่นบัญชีรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบหนา ๓๐เลม ๑๔๒ ตอนที่ ๓๖ ก ราชกิจจานุเบกษา ๒๙ พฤษภาคม ๒๕๖๘ ตอผูรองภายในเวลาที่กฎหมายกําหนด และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สิน ตามมาตรา ๑๖๗ ดวยพิพากษาวา นายสมคิด ออนแกว ผูถูกกลาวหาจงใจไมยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรอง และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สินกรณีพนจากตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนตําบลบางกุง (ครั้งที่ ๑) และกรณีเขารับตําแหนงดังกลาว(ครั้งที่ ๒) ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑มาตรา ๑๑๔ วรรคสอง (๑) ใหผูถูกกลาวหาพนจากตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนตําบลบางกุง(ครั้งที่ ๒) นับแตวันที่ ๑๕ มกราคม ๒๕๖๘ ซึ่งเปนวันหยุดปฏิบัติหนาที่โดยผลของกฎหมายใหเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผูถูกกลาวหาตลอดไป ตามมาตรา ๘๑ ประกอบมาตรา ๑๑๔วรรคสาม กับมีความผิดตามมาตรา ๑๖๗ การกระทําของผูถูกกลาวหาเปนความผิดหลายกรรมตางกันใหลงโทษทุกกรรมเปนกระทงความผิดไป ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๙๑ จําคุกกระทงละ ๒ เดือนและปรับกระทงละ ๘,๐๐๐ บาท รวม ๒ กระทง ผูถูกกลาวหาใหการรับสารภาพ เปนประโยชนแกการพิจารณา มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษใหกระทงละกึ่งหนึ่ง ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๗๘คงจําคุกกระทงละ ๑ เดือน และปรับกระทงละ ๔,๐๐๐ บาท รวม ๒ กระทง เปนจําคุก ๒ เดือนและปรับ ๘,๐๐๐ บาท ไมปรากฏวาผูถูกกลาวหาเคยไดรับโทษจําคุกมากอน โทษจําคุกจึงใหรอการลงโทษไวมีกําหนด ๑ ป ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๕๖ ไมชําระคาปรับ ใหจัดการตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา ๒๙, ๓๐. นายภัฏ วิภูมิรพีนายสุจินต เชี่ยวชาญศิลป นายปรีชา เชิดชูนายชัยฤทธิ์ เทวะผลิน นายพงษเดช วานิชกิตติกูลนางสาวอารียพร วงศจันทร นายทินกร กอเพียรเจริญนายอธิคม อินทุภูติ นายสุภัทร สุทธิมนัสหนา ๓๑เลม ๑๔๒ ตอนที่ ๓๖ ก ราชกิจจานุเบกษา ๒๙ พฤษภาคม ๒๕๖๘Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)