คำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ คำวินิจฉัยที่ ๑๐/๒๕๖๘ เรื่อง พระราชบัญญัติลักษณะปกครองท้องที่ พระพุทธศักราช ๒๔๕๗ มาตรา ๑๔ วรรคหนึ่ง (๖) ขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๕ วรรคหนึ่ง วรรคสาม และวรรคสี่ และมาตรา ๒๖ วรรคหนึ่ง หรือไม่ [ระหว่าง ศาลปกครองกลาง ผู้ร้อง - ผู้ถูกร้อง]

บันทึกการประชุมวุฒิสภาครั้งที่ ๑๖ (สมัยสามัญประจําปครั้งที่สอง)วันอังคารที่ ๑๘ กุมภาพันธ ๒๕๖๘ณ หองประชุมวุฒิสภา อาคารรัฐสภา ชั้น ๒ถนนสามเสน แขวงถนนนครไชยศรี เขตดุสิต กรุงเทพมหานครเริ่มประชุมเวลา ๐๙.๓๐ นาฬิกาเมื่อสมาชิกฯ มาครบองคประชุมแลว พลเอก เกรียงไกร ศรีรักษ รองประธานวุฒิสภา คนที่หนึ่งขึ้นบัลลังก ปฏิบัติหนาที่ประธานของที่ประชุม กลาวเปดประชุม และไดดําเนินการใหที่ประชุมรับทราบเรื่องที่ประธานจะแจงตอที่ประชุมซึ่งไมปรากฏในระเบียบวาระการประชุม รับทราบ เรื่อง ในการประชุมวุฒิสภาครั้งนี้จะมีการพิจารณาใหความเห็นชอบบุคคลผูไดรับการเสนอชื่อใหดํารงตําแหนงผูตรวจการแผนดินและมีการออกเสียงลงคะแนนลับโดยใชเครื่องออกเสียงลงคะแนนซึ่งจําเปนตองใชบัตรออกเสียงลงคะแนนดังนั้น หากสมาชิกลืมบัตรออกเสียงลงคะแนนขอใหแจงเจาหนาที่เพื่อดําเนินการจัดทําบัตรออกเสียงลงคะแนนใหมหากไมมีบัตรออกเสียงลงคะแนนจะไมสามารถออกเสียงลงคะแนนในเรื่องดังกลาวได- ที่ประชุมรับทราบตอมา ประธานของที่ประชุมไดแจงตอที่ประชุมวาในการประชุมวุฒิสภาครั้งนี้ไมมีเรื่องรับรองรายงานการประชุม เรื่องกระทูถาม และดําเนินการใหที่ประชุมพิจารณาเรื่องดวน ดังนี้๑. รางพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลภาษีอากรและวิธีพิจารณาคดีภาษีอากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาเสร็จแลว (เปนรางพระราชบัญญัติเกี่ยวดวยการเงิน วุฒิสภาตองพิจารณาใหเสร็จภายใน ๓๐ วัน และวุฒิสภาไดมีมติใหขยายเวลาออกไปเปนกรณีพิเศษอีก ๓๐ วัน ซึ่งจะครบกําหนดในวันพฤหัสบดีที่ ๒๐ กุมภาพันธ ๒๕๖๘) (เรื่องดวนที่ ๑) หลังจากรองประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญคนที่หนึ่ง (พันตํารวจเอก กอบ อัจนากิตติ) แถลงชี้แจงประกอบการเสนอรายงานของคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ แลวที่ประชุมไดพิจารณาในวาระที่สอง เริ่มตนดวยชื่อรางคําปรารภ แลวพิจารณาเรียงตามลําดับมาตราจนจบรางและลงมติในวาระที่สาม เห็นชอบดวยกับสภาผูแทนราษฎร ๑๕๔ เสียง ไมเห็นดวย ๑ เสียง งดออกเสียง ๒ เสียงและไมลงคะแนนเสียง ไมมี พรอมทั้งมีมติเห็นดวยกับขอสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ เพื่อสงไปยังคณะรัฐมนตรีประกอบการพิจารณาดําเนินการตอไปหนา ๙๐เลม ๑๔๒ ตอนที่ ๘๑ ง ราชกิจจานุเบกษา ๑๕ กรกฎาคม ๒๕๖๘ ๒. ใหความเห็นชอบบุคคลผูไดรับการเสนอชื่อใหดํารงตําแหนงผูตรวจการแผนดิน (ตามมาตรา ๑๓แหงพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยผูตรวจการแผนดิน พ.ศ. ๒๕๖๐) (เรื่องดวนที่ ๒)หลังจากรองประธานคณะกรรมาธิการสามัญเพื่อทําหนาที่ตรวจสอบประวัติ ความประพฤติ และพฤติกรรมทางจริยธรรมของบุคคลผูไดรับการเสนอชื่อใหดํารงตําแหนงผูตรวจการแผนดิน คนที่หนึ่ง(พลตํารวจตรี ฉัตรวรรษ แสงเพชร) ไดเสนอรายงานของคณะกรรมาธิการสามัญเฉพาะสวนที่มิไดเปนรายงานลับโดยมีสมาชิกฯ อภิปรายแสดงความคิดเห็นพอสมควรแลว ประธานของที่ประชุมไดดําเนินการประชุมลับตามที่คณะกรรมาธิการสามัญฯ รองขอ ตามขอบังคับ ขอ ๑๑๒ วรรคสอง เพื่อพิจารณารายงานของคณะกรรมาธิการสามัญสวนที่เปนรายงานลับ หลังจากดําเนินการประชุมลับเสร็จสิ้นแลวประธานของที่ประชุมไดดําเนินการประชุมโดยเปดเผย โดยที่รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย มาตรา ๑๒๐วรรคหา บัญญัติวา การออกเสียงลงคะแนนเลือกหรือใหความเห็นชอบใหบุคคลดํารงตําแหนงใดใหกระทําเปนการลับ เวนแตที่มีบัญญัติไวเปนอยางอื่นในรัฐธรรมนูญ ดังนั้น ประธานของที่ประชุมจึงดําเนินการใหสมาชิกฯ ออกเสียงลงคะแนนใหความเห็นชอบบุคคลผูไดรับการเสนอชื่อใหดํารงตําแหนงผูตรวจการแผนดิน โดยใชเครื่องออกเสียงลงคะแนนลับ ตามขอบังคับ ขอ ๖๙ วรรคหนึ่ง (๑)โดยมีบุคคลผูไดรับการเสนอชื่อใหดํารงตําแหนงผูตรวจการแผนดิน จํานวน ๑ คน คือ นางสาวรื่นวดี สุวรรณมงคลปรากฏผลการออกเสียงลงคะแนน ดังนี้- ใหความเห็นชอบ ๑๘ คะแนน- ไมใหความเห็นชอบ ๑๓๐ คะแนน- งดออกเสียง ๒๗ คะแนนผลการออกเสียงลงคะแนนปรากฏวา นางสาวรื่นวดี สุวรรณมงคล ไดรับความเห็นชอบจากวุฒิสภาดวยคะแนนเสียงนอยกวากึ่งหนึ่งของจํานวนสมาชิกทั้งหมดเทาที่มีอยูของวุฒิสภา คือ นอยกวา ๙๙ คะแนนจึงถือวาไมไดรับความเห็นชอบจากวุฒิสภาใหดํารงตําแหนงผูตรวจการแผนดินจากนั้น ประธานของที่ประชุมไดแจงตอที่ประชุมวาในการประชุมวุฒิสภาครั้งนี้ไมมีเรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแลว และไดดําเนินการใหที่ประชุมพิจารณาเรื่องที่คางพิจารณา รายงานกิจการประจําปงบดุล บัญชีกําไรและขาดทุนของธนาคารเพื่อการสงออกและนําเขาแหงประเทศไทย สําหรับปสิ้นสุดวันที่๓๑ ธันวาคม ๒๕๖๖ (ตามมาตรา ๒๖ แหงพระราชบัญญัติธนาคารเพื่อการสงออกและนําเขาแหงประเทศไทยหนา ๙๑เลม ๑๔๒ ตอนที่ ๘๑ ง ราชกิจจานุเบกษา ๑๕ กรกฎาคม ๒๕๖๘ พ.ศ. ๒๕๓๖) เปนเรื่องที่เลื่อนมาจากการประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ ๖ (สมัยสามัญประจําปครั้งที่สอง)วันจันทรที่ ๑๓ มกราคม ๒๕๖๘ (ระเบียบวาระที่ ๕) โดยหนวยงานที่เกี่ยวของไดมีหนังสือแจงวาคณะผูชี้แจงติดภารกิจสําคัญไมสามารถเขารวมชี้แจงตอที่ประชุมวุฒิสภาไดจึงขอเลื่อนการพิจารณาเรื่องดังกลาวออกไปเปนวันอังคารที่ ๒๕ กุมภาพันธ ๒๕๖๘ตอจากนั้น ประธานของที่ประชุมไดดําเนินการใหที่ประชุมพิจารณาเรื่องที่เสนอใหม ดังนี้๑. ขอใหวุฒิสภาพิจารณาเพื่อมีมติมิใหเปดเผยบันทึกการประชุม จํานวน ๕ ครั้ง และรายงานลับของคณะกรรมาธิการสามัญเพื่อทําหนาที่ตรวจสอบประวัติ ความประพฤติ และพฤติกรรมทางจริยธรรมของบุคคลผูไดรับการเสนอชื่อใหดํารงตําแหนงผูตรวจการแผนดิน (ตามมาตรา ๑๒๙ วรรคหกของรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย) (ระเบียบวาระที่ ๖.๑)ที่ประชุมไดพิจารณาและลงมติมิใหเปดเผยบันทึกการประชุมของคณะกรรมาธิการสามัญเพื่อทําหนาที่ตรวจสอบประวัติ ความประพฤติ และพฤติกรรมทางจริยธรรมของบุคคลผูไดรับการเสนอชื่อใหดํารงตําแหนงผูตรวจการแผนดิน จํานวน ๕ ครั้ง ดังนี้ครั้งที่ ๑ วันพฤหัสบดีที่ ๒๖ ธันวาคม ๒๕๖๗ครั้งที่ ๒ วันพฤหัสบดีที่ ๒๓ มกราคม ๒๕๖๘ครั้งที่ ๓ วันพฤหัสบดีที่ ๓๐ มกราคม ๒๕๖๘ครั้งที่ ๔ วันจันทรที่ ๑๐ กุมภาพันธ ๒๕๖๘ครั้งที่ ๕ วันพฤหัสบดีที่ ๑๓ กุมภาพันธ ๒๕๖๘และรายงานลับของคณะกรรมาธิการสามัญเพื่อทําหนาที่ตรวจสอบประวัติ ความประพฤติ และพฤติกรรมทางจริยธรรมของบุคคลผูไดรับการเสนอชื่อใหดํารงตําแหนงผูตรวจการแผนดิน๒. ญัตติ เรื่อง ขอเสนอญัตติใหวุฒิสภาพิจารณาหาแนวทางปฏิบัติในการใหสิทธิแกผูตองขังที่จะไดรับการรักษาพยาบาลอยางเทาเทียมกัน นางอังคณา นีละไพจิตร เปนผูเสนอ (ระเบียบวาระที่ ๖.๒)หลังจากผูเสนอญัตติไดแถลงเหตุผลประกอบการขอถอนญัตติ โดยมีสมาชิกฯ อภิปรายแสดงความคิดเห็นพอสมควรที่ประชุมไดลงมติเห็นชอบใหถอนญัตติดังกลาว หนา ๙๒เลม ๑๔๒ ตอนที่ ๘๑ ง ราชกิจจานุเบกษา ๑๕ กรกฎาคม ๒๕๖๘ ๓. ญัตติ เรื่อง ขอเสนอญัตติใหวุฒิสภาพิจารณาปญหาการขาดประสิทธิภาพในการดําเนินงานชวยเหลือประชาชนของศูนยดํารงธรรม นายมังกร ศรีเจริญกูล เปนผูเสนอ (ระเบียบวาระที่ ๖.๓)หลังจากผูเสนอญัตติไดแถลงเหตุผลประกอบการเสนอญัตติ โดยมีสมาชิกฯ อภิปรายแสดงความคิดเห็นพอสมควรและผูเสนอญัตติไดอภิปรายสรุปแลว ที่ประชุมไดมีมติเห็นชอบใหสงขอสังเกตและขอเสนอแนะของที่ประชุมไปยังคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาดําเนินการ และมอบหมายใหคณะกรรมาธิการการบริหารราชการแผนดินพิจารณาศึกษาเพิ่มเติมเพื่อเสนอตอที่ประชุมวุฒิสภาตอไปหลังจากนั้น ประธานของที่ประชุมไดแจงตอที่ประชุมวาในการประชุมวุฒิสภาครั้งนี้ไมมีเรื่องอื่น ๆโดยในระหวางการพิจารณาเรื่องดวน และเรื่องที่เสนอใหม รองประธานวุฒิสภา คนที่หนึ่ง และรองประธานวุฒิสภาคนที่สอง ไดผลัดเปลี่ยนกันทําหนาที่ประธานของที่ประชุมเลิกประชุมเวลา ๑๓.๐๐ นาฬิกาปณณิตา สทานไตรภพเลขาธิการวุฒิสภาหนา ๙๓เลม ๑๔๒ ตอนที่ ๘๑ ง ราชกิจจานุเบกษา ๑๕ กรกฎาคม ๒๕๖๘Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)